O situaţie juridică apărută după intrarea în vigoare a unei noi legi a stârnit controverse în administraţia locală. Mii de consilieri locali şi judeţeni angajaţi cu contract individual de muncă în instituţii publice s-au temut că ar putea deveni incompatibili şi că vor fi obligaţi să aleagă între locul de muncă şi mandatul de ales local.
Legea nr. 165/5 august 2026, intrată în vigoare pe 9 august, modifică prevederile Codului administrativ şi introduce reguli care au fost interpretate iniţial de Agenţia Naţională de Integritate (ANI) ca fiind aplicabile întregului personal contractual din instituţiile publice.
Potrivit ANI, prevederile privind incompatibilităţile funcţionarilor publici ar fi devenit aplicabile şi personalului contractual. În această interpretare, consilierii aflaţi în situaţia respectivă ar fi avut la dispoziţie 15 zile pentru a renunţa la una dintre cele două calităţi.
Problema a fost sesizată public de deputatul USR Cătălin Drulă, care susţine că PSD a realizat abia în ultimul moment efectele noilor prevederi. Parlamentarul afirmă că, după apariţia situaţiei, ar fi fost încercate mai multe variante pentru eliminarea consecinţelor legii.
Prima ar fi fost solicitarea unui punct de vedere din partea ANI, iar ulterior ar fi fost pregătit un proiect legislativ prin care incompatibilitatea să fie eliminată şi să fie introdusă o formă de amnistie pentru cei deja aflaţi în această situaţie, potrivit Cotidianul.ro.
A treia variantă a fost o interpretare transmisă de ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, către prefecţi. Ministrul susţine că, în cazul consilierilor locali şi judeţeni, se aplică prevederile speciale din Legea 161/2003, nu cele generale introduse prin Codul administrativ.
„Consilierilor locali şi judeţeni li se aplică normele de la art. 88 din Legea 161/2003 care reglementează expres incompatibilităţile pentru această categorie şi nu li se aplică prevederile art. 550 alin. (6) din Codul Administrativ”, explică Cseke într-o adresă către prefecţi.
Ministerul invocă şi jurisprudenţa Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, potrivit căreia norma specială prevalează în cazul unui conflict cu o normă generală.
În documentul transmis prefecţilor, Ministerul Dezvoltării precizează că ANI, prin adresa din 25 august 2026, şi-a exprimat acordul cu această interpretare.
Într-un punct de vedere anterior, însă, ANI susţinea că prevederile referitoare la incompatibilităţile funcţionarilor publici se aplică şi personalului contractual, dacă acesta intră sub incidenţa Codului administrativ:
„Astfel, interdicţiile şi restricţiile legale pe care le au funcţionarii publici se aplică şi angajaţilor contractuali din instituţiile publice, însă adaptate la statutul lor specific (adică adaptate de la un raport de serviciu/numire la un raport de muncă bazat pe contract).”
Între timp, există şi informaţii potrivit cărora în Parlament ar urma să fie încercată o nouă modificare legislativă, prin care consilierii locali şi judeţeni să fie exceptaţi de la eventualele efecte ale noilor prevederi.
